今日更新消息 劉世錦：把重心放到創新型減碳上，需建立“三支柱體係”

　　7月27日，由中歐國際工商學院主辦、能源基金會特別支持的第二屆“智薈中歐ⷥŒ—京論壇”在京舉行，主題為“雙碳目標下的產業優勢再造”。全國政協經濟委員會副主任、中國發展研究基金會副理事長劉世錦出席並發表主旨演講。

　　劉世錦概括指出，中國現在有三種不同的減碳類型：一種是衰退型減碳，即通過少生產甚至不生產來減少碳排放；一種是增效型減碳，即通過提高碳生產率，用同樣多的碳排放實現更多的產出，或者同樣的產出實現了更少的碳排放；還有一種是創新性減碳，通過創新形成新的技術、工藝、方法等，在達到相同產出的情況下，實現低碳、零碳甚至負碳排放。

　　他認為，創新型減碳啟動並引領了遠超預期的經濟社會發展綠色化、數字化轉型，體現的是進取型戰略，而衰退型和增效型減碳主要體現的是防禦性戰略。在較長一個時期裏，人們對進取型戰略已經有了認識和展望，但想法和做法基本上還是停留在防禦型戰略，挑戰在於如何盡快地轉向進取型戰略。

　　那麽，如何把重心放到創新型減碳上？劉世錦稱，一個大的方針是在穩住存量、保障能源供應穩定和安全的前提下，把重心轉向更快地擴大增量，對能夠增加產出、促進增長的低碳、零碳和負碳技術產品提供強有力的激勵。這個激勵不限於少數措施，而是一個相互依存的“三支柱體係”。

　　第一個支柱是建立全方位支持綠色技術創新的增長型碳匯市場。增長型碳匯市場應聚焦於激勵增量部分的技術創新。

　　首先，這個市場要有很強的包容性，包括綠電等綠色能源產品，也包括鋼鐵、有色、建材、化工等高碳行業或者能夠產生增長型碳匯的產品，比如綠氫煉鋼、森林碳匯和其他負碳技術產品。其次，這個市場應該有機構，也有大量的個人參與者。現在業內正在討論，按照個人碳排放平權的原則，在個人消費領域平均發放碳排放配額，部分消費水平較高者可以購買消費不足者轉讓的配額，也可直接購買增長型碳匯，從而平衡個人碳賬戶。

　　這個市場如何啟動？劉世錦建議，全國性市場可通過發行國債或央行提供專項資金的方式，地方性市場也可由地方政府提供專項資金，相當於對增長型碳匯產品進行補貼。對於進入增長型碳匯市場的產品，按照一定價格進行初次購買，然後轉入市場流通。這個市場上的碳匯價格，隨著供求關係波動，體現的是對技術創新、產品減排貢獻的價值評估和報酬方式。政府可以通過增加或減少投入市場的資金規模，來相應調節對創新的激勵力度。

　　第二個支柱是形成區域自主減排的責任體係。

　　劉世錦表示，增量優先的關鍵是擴大對技術創新產品的市場需求，而這直接取決於減排責任體係的有效性。我們可以借鑒國際上巴黎協議的原則，鼓勵各個地方發揮主動性。我國有一個減排的大計劃和總量，可以分到各個地方，讓各地發揮主動性，爭取實現一個既合乎本地實際、又有一定挑戰性的減排目標。同時，與下一步陸續出台的落實“雙碳”目標1+N政策相結合，形成區域性減排和可追溯的減排責任要求。

　　他提出，區域或者企業完成減排任務的方式，可以是增效型減排，也可以是自己生產增長型碳匯產品，或者通過市場交易購買增長型碳匯。形成區域自主減排的責任體係，將給各地更大的餘地，發揮各自優勢，還可以持續激發各地對綠色技術產品的需求，進而帶動擴大增量、以新代舊的轉型進程。

　　第三個支柱是加快碳核算、碳賬戶為重點的綠色微觀基礎製度建設。

　　第一和第二支柱都需要一個前提條件，就是要有一個管用、合格的碳核算和碳賬戶，這是目前最大的挑戰。要實現“雙碳”目標，一定要重視打好這一基礎。在碳核算的起步階段，可以采取各級政府從上而下的方法，“先把基本情況摸清楚，把大數據搞清楚、把賬算清楚”。同時要普遍建立碳賬戶，包括企業和其他機構的碳賬戶。要在企業中推廣ESG評估，率先在上市公司和大型企業中形成穩定規範的ESG評估的披露製度，有條件的地方也可以建立個人碳賬戶。

　　劉世錦認為，這三個支柱都有較高的技術要求，需要符合國內外相關規則，包含複雜的協同機製和合約關係。利用區塊鏈、人工智能等數字技術，可以將“三支柱體係”中的相關內容“打包”進一個完整的數據運行體係，進行實際操作運轉。數字技術與綠色發展的融合，將會大幅度拓展應用場景。

　　他認為，進取型減碳的“三支柱體係”，在起步階段可以在某些省、市範圍內先行試點，充分調動地方、基層、企業和個人的創新性和積極性，繼而再向全國推廣。

　　最後，劉世錦強調，促進綠色創新，既要有技術創新，也要有製度政策創新，而綠色創新和轉型麵對大量未知和不確定因素，仍然需要“摸著石頭過河”，不斷創新和探索。

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文章轉載自：新浪新聞

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